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關于張福彬未依法取得許可從事餐飲服務違法行為的處罰決定

來源:市場監督管理局 日期:2019-01-03 瀏覽:

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大連市甘井子區市場監督管理局

   行政處罰決定書

甘市監食藥處字[2018]378

                                                                           

關于張福彬未依法取得許可從事餐飲服務違法行為的處罰決定

2018年9月13日,大連市甘井子區市場監督管理局南關嶺市場監管所執法人員對大連市甘井子區嶺西路北、山東路東側,大連中海鼎業房地產開發有限公司開發的中海萬錦公館項目工地東北側進行檢查,發現張福彬涉嫌在上述工地東北側未取得食品經營許可開辦食堂,涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款的規定,建議立案調查,當日,經大連市甘井子區市場監督管理局主管局長批準立案。

經查,2018年3月26日,當事人張福彬租賃了大連中海鼎業房地產開發有限公司開發的中海萬錦公館項目工地東北側一房屋,并進行簡單裝修,2018年4月1日,和大連渤海建筑集團有限公司萬錦公館工程項目部簽訂《食堂承包合同》,承包大連渤海建筑集團有限公司施工中海萬錦公館項目的工人食堂,供其工人就餐,當日開始經營。從2018年4月1日至2018年9月13日,在未經許可的情況下,組織人員提供餐飲服務,菜品明碼標價,工人付款購買,期間銷售了價格1100元的菜品,執法人員檢查時,現場無原材料、半成品,尚未銷售的成品售價100元。故貨值金額1200元,違法所得1100元。

上述事實有如下證據材料記錄在案:

證據一、2018年9月13日取證現場筆錄,證明事實是當事人未依法取得許可從事餐飲服務現場情況;

證據二、2018年9月13日取證現場照片,證明事實是當事人未依法取得許可從事餐飲服務現場情況;

證據三、2018年9月13日取證張福彬身份證復印件, 證明事實是當事人的自然情況;

證據四、2018年9月13日取證食堂承包合同,證明事實是當事人未依法取得許可從事餐飲服務情況;

證據五、2018年9月13日取證租房協議書復印件,證明事實是當事人未依法取得許可從事餐飲服務情況;

證據六、2018年9月13日取證詢問筆錄,證明事實是當事人未依法取得許可從事餐飲服務情況;

證據七、2018年9月13日取證情況說明,證明事實是當事人未依法取得許可從事餐飲服務情況。

在本案查辦過程中,當事人未提出陳述、申辯意見。2018年12月4日,本局向當事人送達了甘市監南聽告字[2018]第12號《行政處罰聽證告知書》,當事人在法定期限內未提出聽證要求。

當事人的上述行為,違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款:“國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務,應當依法取得許可。但是,銷售食用農產品,不需要取得許可。”之規定,屬未依法取得許可從事餐飲服務的違法行為。

依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款:“違反本法規定,未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動,或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”之規定,予以處罰。 

在本案查辦過程中,辦案機構充分聽取了當事人的陳述和申辯,當事人請求給予從輕或減輕處罰。辦案機構認為,當事人在調查處理過程中能夠積極配合查處,如實提供相關證據材料,主動停止違法行為,并且當事人初次違法食品安全相關法律法規,經營期間無用餐者反映出現食品安全問題,違法行為社會危害輕微。依據《遼寧省食品藥品行政處罰裁量基準(食品)》“減輕”的“裁量因素”,符合《遼寧省食品藥品監督管理系統規范行政處罰裁量權辦法》第十五條第(四)項、第(六)項:“除法定裁量情形外,從輕處罰或者減輕處罰應當考慮以下因素:(四)初次違法,社會危害輕微;(六)積極配合查處,如實提供相關證據材料,主動消除危害后果或者潛在隱患的;”規定的情形。依據《遼寧省食品藥品行政處罰裁量基準(食品)》“減輕”的“行政處罰裁量標準”規定的“5000元以上50000元以下罰款;或者1倍以上10倍以下罰款。”中的“5000元以上50000元以下罰款;”幅度,予以減輕處罰。

綜上所述,我局責令立即停止違法行為,并做如下決定:

1、沒收違法所得0.11萬元;

2、罰款1.89萬元;罰沒款合計2萬元,上繳國庫。  

當事人自收到本處罰決定書之日起十五日內到大連市甘井子區市場監督管理局財政繳款

專戶(賬號:農行周水子支行34032001040015778)繳納罰沒款,逾期不履行行政處罰決定的,按照《行政處罰法》第五十一條第一款第一項、第三項(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款;(三)申請人民法院強制執行之規定執行。

如不服本處罰決定,可在收到本處罰決定書之日起六十日內向大連市食品藥品監督管理局(地址:大連市黃河路888A號)或大連市甘井子區人民政府(地址:大連市甘井子區明珠廣場1號)申請行政復議,也可在收到本處罰決定書之日起六個月內向大連市沙河口區人民法院(地址:大連市沙河口區西南路789號)提起行政訴訟。

當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執行。

根據《企業信息公示暫行條例》,本局對您(單位)本次收到的行政處罰,將通過企業信用信息公示系統進行行政處罰案件信息公示。

大連市甘井子區市場監督管理局

二O一八年十二月十二日

 

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