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甘井子區人民政府辦公室關于印發甘井子區2018年政務公開工作要點的通知

來源:政府辦公室 日期:2018-07-31 瀏覽:

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各街道辦事處,有關部門、單位:

       現將《甘井子區2018年政務公開工作要點》印發給你們,請認真組織實施。


甘井子區人民政府辦公室

2018年7月30日

甘井子區2018年政務公開工作要點


       按照《國務院辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2018〕23號)要求,深入落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府關于全面推進政務公開工作的系列部署,堅持統籌兼顧、突出重點,大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開,不斷提升政務公開的質量和實效,推動轉變政府職能、深化簡政放權、創新監管方式,促進經濟社會持續健康發展,助力建設人民滿意的服務型政府。

一、著力加強主動公開及解讀輿情回應工作

    (一)圍繞建設法治政府全面推進政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外,政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,除依法需要保密的外應及時公開,以公開促進依法行政和政策落地見效,充分保障人民群眾的知情權。政府及部門制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策性文件,要對公開相關信息作出明確規定,使政策執行更加陽光透明。結合政府機構改革和職能優化,做好政府部門權責清單調整和公開工作,強化對行政權力的制約和監督,推動政府部門依法全面規范履職。進一步推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開,對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案,承辦單位原則上要公開答復全文。建立市場準入負面清單信息公開機制。全面實施“雙隨機、一公開”監管,多渠道全方位及時公開綜合監管和檢查執法信息,提高監管效能和公正性,增強監管威懾力和公信力。(區編委辦、區政府各部門按職責分工分別落實)

(二)推進重大建設項目批準和實施領域信息公開。結合實際選取本地區本行業社會關注度高的重大建設項目,突出做好中標結果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開工作。重點公開批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息等8類信息。充分利用投資項目在線審批監管平臺、公共資源交易平臺、征地信息公開平臺、“信用大連”網站、企業信用信息公示系統等,推進重大建設項目批準和實施領域信息共享和公開。(區發改局、區財政局、區城建局、區交通局等有關部門落實)

(三)推進公共資源配置領域政府信息公開。各部門要明確本行業公共資源配置信息公開范圍,細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道。依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作。尤其在住房保障、國有土地使用權出讓、礦業權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標領域等方面,依據《大連市公共資源交易目錄(2016版)》,按照“誰批準、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”的原則,構建以全國公共資源交易平臺(遼寧大連)為樞紐的公共資源交易數據共享平臺體系,推動實現公共資源配置全流程透明化。公共資源配置領域的信用信息要同時交互到全國信用信息共享平臺,并依托“信用中國”網站及時予以公開。完善公共資源配置“黑名單”,逐步把騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”。(區城建局、區財政局、區交通局、區市場監管局、區開發建設中心等有關部門落實)

(四)推進社會公益事業建設領域信息公開。除法律法規有禁止性規定外,社會公益事業建設領域政府信息都應當主動全面予以公開,圍繞人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,明確相前信息公開的主體、內容、標準、方式、程序。著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域政府信息公開。堅持高效便民,面向基層,貼近群眾,運用多種方式發布信息、解讀政策、加強引導,逐步將公開內容覆蓋社會公益事業建設各領域、各環節,社會公益資源配置更加公平公正,全社會關心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。(區民政局、區教育局、區衛計局、區市場監管局、區安監局、區文體局等有關部門落實)

(五)圍繞其它重點領域加大公開力度。除抓好重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域政府信息公開制度的貫徹落實外,各有關部門還要持續推進其他重點領域信息公開。繼續做好財政預決算公開,及時公開經本級人民代表大會或其常委會批準的本地區債務限額、債務余額和債務發行、使用、償還等情況,做好國民經濟運行情況重要指標數據、重大政策措施落實情況跟蹤審計結果、政府和社會資本合作(PPP)項目、自貿試驗區(大連片區)建設、“放管服”改革、優化營商環境、國資國企、農產品價格、產品質量監管等信息公開工作,注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用。在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況,接受社會監督。(區財政局、區統計局、區審計局、區發改局、區人社局、區市場監管局、區農海局等按職責分工分別落實)

(六)圍繞穩定市場預期加強政策解讀。各街道、各部門要落實信息發布的主體責任,主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責,圍繞落實省委省政府“一帶五基地”建設和“五大區域發展戰略”,聚焦深入推進供給側結構性改革、加快建設創新型城市、深化基礎性關鍵領域改革、大力實施鄉村振興戰略、扎實推進區域協調發展戰略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效。通過新聞發布會、媒體例行政策吹風會、通過“在線訪談”、發表署名文章等,深入解讀政策背景、重點任務、后續工作考慮等,及時準確傳遞權威信息和政策意圖。對一些專業性較強的政策,牽頭起草部門要注重運用客觀數據、生動實例等,進行形象化、通俗化解讀,把政策解釋清楚,避免誤解誤讀。重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作,密切關注市場預期變化,把握好政策解讀的節奏和力度,主動引導輿論。(各街道、區政府各部門落實)

(七)圍繞社會重大關切加強輿情回應。對重要政務輿情、媒體關注、突發事件等熱點問題,及時回應不失聲、妥善處置不缺位,并將工作情況向社會公布。增強輿情風險防.控意識,密切監測收集苗頭性輿情,特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨委和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情,做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。做好就學就醫、住房保障、安全生產、防災減災救災、食品藥品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應,準確把握社會情緒,講清楚問題成因、解決方案和制約因素等。建立完善與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制,加強與新聞媒體的溝通聯系,提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。建立政務輿情問責制度,對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關責任人員,要予以通報批評或約談整改。以本級政府名義組織新聞發布會或媒體吹風會每年至少兩次。(區委宣傳部、各街道、區政府各部門落實)

二、著力提升政務服務工作實效

(八)推進網上辦事服務公開。按照《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(國發〔2016〕55號)和《大連市加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》(大政發〔2017〕25號)要求,不斷創新服務方式,優化營商環境,全面推進“互聯網+政務服務”,及時公開“互聯網+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果。公開網上辦事大廳服務事項清單,推進更多政務服務事項網上辦理,創新網上政務服務模式,全面公開政務服務信息,實現辦事材料目錄化、標準化、電子化,讓群眾辦事更明白、更便捷。推動政務信息系統整合共享,向企業和市民提供全方位政務服務,實現政務服務“一網絡通辦”,2018年底前實現70%審批事項網上辦理。建立完善網民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制,及時處理答復,為群眾提供更好服務。(牽頭單位:區行政服務中心、區電子政務辦,責任單位:各街道、區政府各部門)

(九)提升實體政務大廳服務能力。加強實體政務大廳建設管理,推動線下線上融合,統籌服務資源,強化部門協調,統一服務標準,完善工作機制,群眾和企業必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”、“最多跑一次”。公布 “一次辦(即辦)”事項清單和辦事服務指南。探索推廣“一窗受理、并行辦理”模式,實行統一受理、一表填報、后臺分辦。加強各級實體政務大廳軟硬件設施配備,優化力量配置,做好人員、設施、經費保障,結合群眾辦事需求靈活設立綜合窗口,避免不同服務窗口“冷熱不均”現象。建立完善激勵約束制度,加強窗口工作人員管理,嚴肅紀律作風,規范服務行為,切實提高服務效率和質量。(牽頭單位:區行政服務中心,責任單位:各街道、區政府相關部門)

(十)優化審批辦事服務。開展辦事服務信息專項檢查,重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規范、與實際工作是否一致等,發現問題及時督促整改。圍繞深化“放管服”改革,及時公開企業開辦時間和建筑施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。清理并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料,沒有法律法規依據的一律取消。通過各級網上辦事大廳公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料清單。加強區級政務服務事項目錄動態調整,進一步規范和完善辦事指南,辦事指南之外不得增加其他要求,對辦事指南內容實行動態調整;辦事條件發生變化的事項,應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。實行各級網上辦事大廳與實體政務大廳辦事服務信息同源管理,建設和使用統一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫,確保線上線下辦事服務信息內容準確一致,方便群眾和企業辦事。(牽頭單位:區政府辦、區編委辦、區法制辦、區行政服務中心,責任單位:區政府各相關部門)

三、著力推進政務公開平臺建設

(十一)強化政府網站建設管理。認真落實《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號)和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省政府網站管理辦法的通知》(遼政辦發〔2017〕129號),強化政府網站監督考核獎懲問責,做好常態化監督檢查通報和考評,不斷提升政府網站服務能力和水平。嚴格政府網站開辦整合流程,規范政府網站名稱和域名管理,規范政府網站底部功能區展示內容,前完成關停整合、調整規范。加強政府網站內容建設,豐富信息資源,強化辦事服務、互動交流、信息搜索等功能,完善政府網站信息發布機制,及時準確發布政府重要會議、重要活動、重大決策、意見征集、政策解讀等信息。大力推進政府網站建設集約化,建立健全體制機制,推進政府網站互聯網協議第六版(IPv6)部署改造。加強政府網站安全管理和內容審查,完善安全保障機制,明確人員分工職責,做好風險排查、攻擊防護、值班值守、應急處置等工作,確保政府網站安全穩定運行,與市政府門戶網站對接,逐步向社會開放政府部門和公共企業事業的原始性、可機器讀取、可供社會化在利用的數據。(牽頭部門:區委宣傳部、區電子政務辦,責任單位:區政府各部門)

(十二)用好“兩微一端”新平臺。充分發揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優勢,做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作。加強“兩微一端”日常監管和維護,按照“誰開設、誰管理”的原則,落實主體責任,嚴格內容審查把關,不得發布與政府職能沒有直接關聯的信息,信息發布失當、造成不良影響的要及時整改,對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。(區委宣傳部、各街道、區政府各部門落實)

(十三)整合各類政務熱線電話。認真落實《遼寧省8890政務服務平臺建設實施方案》,加快整合各類政務熱線電話,除緊急類熱線和因專業性強、集成度高、咨詢服務量大確需保留的外,其他的原則上要整合到全省統一的8890政務便民服務熱線,實行集中管理、統一受理、按責轉辦、限時辦結。年底前將清理整合情況報區政府辦公廳備案。加強政務熱線日常值守和督辦考核,提高熱線服務水平。整合人民網、民心網、民意網、12345市民服務熱線等資源,與全省8890政務便民服務平臺實現對接。(牽頭部門:區行政服務中心、區編委辦,責任單位:各街道、區政府相關部門)

(十四)規范有序開展政府公報工作和大連服務指南編制工作。按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》(國辦發〔2018〕22號)和《遼寧省人民政府辦公廳關于做好政府公開工作的通知》(遼政辦發〔2018〕21號)要求,在辦好政府公報紙質版的基礎上,加快政府公報電子化進程,推進政府公報數據庫建設,有序開放政府公報數據。各單位要協助做好《大連服務指南》系列的編輯、發行和管理工作。(牽頭單位:區政府辦公室)

四、著力推進政務公開制度化規范化

(十五)貫徹落實政府信息公開條例。結合即將修訂出臺《中華人民共和國政府信息公開條例》及大連市修訂后的《大連市關于政府信息依申請公開規定》,及時組織相關培訓,嚴格落實新條例各項規定,做好銜接過渡工作。各街道、各部門要對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息,未公開的要及時向社會公開。進一步規范依申請公開的接收、登記、辦理、答復等流程,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。新修訂條例出臺,各街道、各部門要組織開展形式多樣的宣傳活動。市政府將引入第三方評估機制,對全市政務公開進行全面及時的考評,各街道、各部門做好迎接考評準備工作。(牽頭單位:區政府辦公室,責任單位:各街道、區政府各部門)

(十六)加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規嚴格審查,特別要做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判,避免發生信息發布失信、影響社會的穩定等問題。要依法保護好個人隱私,除懲戒公示、強制性信息披露外,對于其他涉及個人隱私的政府信息,公開時要去標識化處理,選擇恰當的方式和范圍。(各街道、區政府各部門分別落實)

(十七)完善公共企事業單位信息公開制度。教育領域、生態環境、文化旅游、醫療衛生、住房保障、食品藥品、農業科技、就業創業、人才管理、城市客運、社會救助和社會福利、城市管理、物價管理等主管部門要于年底前分別制定完善相關領域公共企事業單位信息公開制度,切實推進公共企事業單位信息公開工作。(區發改局、區教育局、區文體局、區民政局、區衛計局、區司法局、區人社局、區城建局、區交通局、區市場監管局、區農海局等按職責分工分別落實)

各街道、部門要結合實際,制定具體實施方案或工作安排,按照要點要求,完成本年度政務公開工作。目前《政務公開工作要點》完成情況已納入全區績效考核體系。區政府辦公室適時對各部門落實情況進行督查。


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